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陜西“水十條”之監管篇

發布時間:2016.11.09 瀏覽次數:

      完善法規體系

      貫徹《陜西省渭河流域管理條例》,修訂完善《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》,延安市、榆林市分別研究起草《延河流域水污染防治條例》《無定河流域水污染防治條例》。研究制訂環境質量目標管理、環境功能區劃、節水及循環利用、污染責任保險、水功能區監督管理、地下水管理、環境監測、生態流量保障、生態補償等條例、法規,逐步建立長效管理機制。

      完善標準體系。適時修訂《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》。建立重點行業水污染物特別排放限值、污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。漢丹江流域內城鎮污水處理廠、規模化畜禽養殖場和小區,重金屬重點控制區內的鉛鋅、汞銻、銅工業企業嚴格執行《漢丹江流域(陜西段)重點行業水污染物排放限值》。

      加大執法力度

      所有排污單位必須依法實現全面穩定達標排放。每年開展專項執法檢查,對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示,一律限制生產或停產整治;對整治未能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌”處罰,一律停業、關閉。自2016年起,定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單,每季度向社會公布轄區內抽查排污單位達標排放情況。

      完善省級巡查、地市檢查的環境監督執法機制。強化環保、公安、監察等部門和單位協作,健全行政執法與刑事司法銜接配合機制,完善案件移送、受理、立案、通報等規定。加強對市、縣政府及相關部門環保工作的監督,研究建立省級環境監察專員制度。

      嚴厲打擊環境違法行為。重點打擊私設暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水,監測數據弄虛作假,不正常使用水污染物處理設施,或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、久拖不驗等違法違規行為。嚴厲打擊環境污染違法犯罪行為,建立健全環境污染犯罪案件聯合調查和移送機制,及時有效懲治和防范環境污染犯罪。

      提升監管水平

      強化省際協作。加強與流域周邊甘肅、寧夏、內蒙古、山西、河南、四川、重慶、湖北等省(區、市)協調配合、定期會商,實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。

      完善水環境監測網絡。統一規劃設置監測斷面(點位),2017年底前,建成全省統一的水環境監測網。提升飲用水水源水質全指標監測、水生生物監測、地下水環境監測、化學物質監測及環境風險防控技術支撐能力。

      提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓,嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度,加強基層環保執法力量,具備條件的鄉鎮(街道)及工業園區要配備必要的環境監管力量。各市、縣(區)應自2016年起實行環境監管網格化管理。

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